中共淮北市建投控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于巡察反饋問題整改情況的通報(bào)
按照省委第三巡視組的安排部署,2018年8月8日至8月31日,市委第一巡察組對(duì)市建投集團(tuán)公司開展了巡察。2018年11月8日,巡察組向市建投集團(tuán)公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、堅(jiān)決把巡察整改作為首要政治任務(wù)
市委第一巡察組反饋巡察情況后,集團(tuán)公司黨委第一時(shí)間召開專題黨委會(huì)議,針對(duì)反饋的問題,成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定巡察整改工作方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時(shí)限,建立工作臺(tái)賬,客觀真實(shí)反映整改工作全流程。在抓好反饋問題整改的同時(shí),注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),先后完善制度25項(xiàng),確保各方面工作規(guī)范化。
二、關(guān)于市委巡察組反饋意見的整改情況
(一)黨的政治建設(shè)方面存在的問題
1.黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化
(1)針對(duì)“集團(tuán)黨委學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神不到位”問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司黨委工作規(guī)則,“三重一大”事項(xiàng)均由黨委會(huì)事先研究決策。二是調(diào)整5家子公司黨支部書記、副書記、紀(jì)檢委員,同步對(duì)董事、監(jiān)事和高層管理人員進(jìn)行調(diào)整。三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全國(guó)及全省國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神和理論中心組專題研討,撰寫心得體會(huì)32篇。
(2)針對(duì)“對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊”問題。制定下發(fā)《市建投集團(tuán)各總支、支部向集團(tuán)公司黨委報(bào)告工作制度》,嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)研討制度,組織開展學(xué)習(xí)全國(guó)及全省國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神專題測(cè)試。
2.戰(zhàn)略思維能力不強(qiáng)
(3)針對(duì)“一些投資決策調(diào)研論證不夠充分”問題。一是完成三亞新湖公司退出股權(quán)和中泰淮海公司注銷工作。二是生態(tài)園林公司股東已完成變更,啟動(dòng)對(duì)裕欣園林公司的追償程序。三是人民醫(yī)院停車場(chǎng)合作補(bǔ)充協(xié)議已簽訂,明確有償使用。四是退出三亞新湖混凝土公司全部股權(quán)。
3.經(jīng)營(yíng)發(fā)展不暢
(4)針對(duì)“抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力不足”問題。一是針對(duì)不同子公司出現(xiàn)的問題分別實(shí)行了增資、升級(jí)轉(zhuǎn)型等辦法,提升公司競(jìng)爭(zhēng)力。二是推進(jìn)各子公司強(qiáng)化內(nèi)部管理,制定降本增效、管理質(zhì)量提升實(shí)施方案和具體考核細(xì)則。三是制訂政府隱性債務(wù)化解方案,重組金控集團(tuán)風(fēng)控部,建立健全風(fēng)控臺(tái)賬、業(yè)務(wù)規(guī)程。
4.深化改革乏力
(5)針對(duì)“制約企業(yè)發(fā)展的弊端不同程度存在”問題。立即停止投資私募基金業(yè)務(wù),采取提供資金、股權(quán)投資等方式進(jìn)行長(zhǎng)期投資,為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。
(6)針對(duì)“現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完全建立”問題。一是完成約87.5億元的在建工程轉(zhuǎn)接和9處房產(chǎn)完稅工作,積極推進(jìn)符合條件的房產(chǎn)辦理過戶手續(xù)。二是對(duì)在建工程不能及時(shí)辦理竣工結(jié)算入資及相關(guān)產(chǎn)證問題和房屋(土地)產(chǎn)權(quán)不清問題,制定專項(xiàng)整改方案,力求解決相關(guān)歷史遺留問題。
(二)黨的思想建設(shè)方面存在的問題
5.在思想武裝上認(rèn)識(shí)不夠到位
(7)針對(duì)“政治理論學(xué)習(xí)目的不夠明確”問題。一是堅(jiān)持立行立改,強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持理論中心組集中學(xué)習(xí)研討。二是開展勞模講堂1次,邀請(qǐng)“中國(guó)好人”、全國(guó)勞動(dòng)模范李子明作專題報(bào)告。三是舉辦1期習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神培訓(xùn)班暨紅色講堂。
(8)針對(duì)“在抓思想教育上認(rèn)識(shí)不到位”問題。制定《市建投集團(tuán)企業(yè)文化手冊(cè)》《市建投集團(tuán)員工手冊(cè)》,加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)各黨總支、支部及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干的教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度,將企業(yè)文化納入常態(tài)化培訓(xùn)體系。
6.在政治生活上不夠嚴(yán)肅
(9)針對(duì)“民主生活會(huì)流于形式”問題。召開2018年度民主生活會(huì),用好批評(píng)和自我批評(píng)銳利武器,班子成員查擺問題61條,提出批評(píng)意見117條,明確整改措施64條。
(10)針對(duì)“黨內(nèi)民主不充分”問題。制定下發(fā)《市建投集團(tuán)“一把手”末位表態(tài)制度》《市建投集團(tuán)重大決策領(lǐng)導(dǎo)班子票決制度》,核減百聯(lián)公司一站式服務(wù)中心的6個(gè)工勤崗編制,并清退相關(guān)崗位人員。
(11)針對(duì)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度落實(shí)不夠嚴(yán)格”問題。制定下發(fā)《市建投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于調(diào)整集團(tuán)公司黨委班子成員聯(lián)系黨支部工作分工的通知》,完善黨委班子成員聯(lián)系黨支部工作制度,對(duì)雙重組織生活作出了詳盡安排。班子成員嚴(yán)格按照雙重組織生活制度要求,結(jié)合各自聯(lián)系黨支部,認(rèn)真參加黨支部組織的各類活動(dòng)。
7.意識(shí)形態(tài)工作抓得不實(shí)
(12)針對(duì)“2018年之前,集團(tuán)黨委會(huì)未對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行過研究部署”問題。一是召開意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì),研究部署集團(tuán)公司意識(shí)形態(tài)工作,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的學(xué)習(xí)宣傳教育。二是修訂下發(fā)《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》《意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)整治方案》,把意識(shí)形態(tài)工作納入集團(tuán)公司黨委黨建考核、干部考核等內(nèi)容,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
(13)針對(duì)“意識(shí)形態(tài)制度不健全”問題。一是制定下發(fā)《意識(shí)形態(tài)工作會(huì)商制度》《外請(qǐng)專家預(yù)先申報(bào)備案制度》《意識(shí)形態(tài)陣地管理制度》《新聞稿件“三審”制度》,推動(dòng)研究部署意識(shí)形態(tài)工作制度化、常態(tài)化。二是安排專人專門負(fù)責(zé)集團(tuán)公司官網(wǎng)及政務(wù)公開網(wǎng),增強(qiáng)政治敏銳性,加強(qiáng)輿情處理。
(三)黨的組織建設(shè)方面存在的問題
8.基層黨組織建設(shè)薄弱
(14)針對(duì)“集團(tuán)公司黨委對(duì)黨建工作重視不足”問題。一是制定2018年度黨建工作考核辦法,簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書,開展黨建工作考核。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置,合理劃分黨小組,確保每一名黨員都能及時(shí)按要求參加黨組織生活。三是開展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),打造“南湖紅船講堂”等黨建創(chuàng)新品牌。四是黨委理論中心組以《黨委班子成員聯(lián)系黨支部工作》《市建投集團(tuán)黨的建設(shè)工作任務(wù)清單》等為主題開展專題學(xué)習(xí)研討。
(15)針對(duì)“部分黨支部在學(xué)習(xí)上弄虛作假”問題。一是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織約談,提出嚴(yán)肅批評(píng)。二是舉辦黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)提升專題培訓(xùn)班,圍繞國(guó)有企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展培訓(xùn),提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是制定《黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收方案》,對(duì)“三會(huì)一課”等落實(shí)情況開展督查。
9.黨員黨性觀念不強(qiáng)
(16)針對(duì)“發(fā)展黨員質(zhì)量不高”問題。制定《發(fā)展黨員材料模板》,規(guī)范黨員發(fā)展工作。二是對(duì)遺漏積極分子培訓(xùn)班名單造成不良影響的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(17)針對(duì)“有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用發(fā)揮不好”問題。一是對(duì)違反工作紀(jì)律的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話,責(zé)令作出書面檢查并通報(bào)批評(píng)。二是下發(fā)《關(guān)于落實(shí)巡察整改要求切實(shí)做好基層黨建工作的通知》,對(duì)黨員底數(shù)進(jìn)行摸排,加強(qiáng)黨性教育。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》,加大督查和通報(bào)曝光力度。
(18)針對(duì)“部分黨員干部黨的意識(shí)不強(qiáng)”問題。一是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳管理工作的通知》,做到收繳黨費(fèi)有手續(xù),交納黨費(fèi)有登記,上繳黨費(fèi)有記錄,對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分和組織處理。二是針對(duì)黨員檔案遺失問題,責(zé)成有關(guān)黨支部按照規(guī)定補(bǔ)辦。
10.選人用人不夠規(guī)范
(19)針對(duì)“內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作方案設(shè)置不夠完善”問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《市建投控股集團(tuán)有限公司及子(分)公司有關(guān)人員任免(建議任免)工作辦理流程(試行)》(淮國(guó)資〔2018〕49號(hào)),按要求及時(shí)將招聘情況向市國(guó)資局、市委組織部報(bào)備。二是著眼集團(tuán)公司人才需求,加大干部使用力度和人才儲(chǔ)備,2017年競(jìng)爭(zhēng)上崗的同志,有3名已提拔使用。三是印發(fā)《市建投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度》《市建投集團(tuán)錄用工作人員政審工作辦法》,針對(duì)私自違規(guī)招人和“帶病提拔”問題,對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予撤職、誡勉談話等組織處理。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題
11.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題凸顯
(20)針對(duì)“‘升學(xué)宴’問題屢禁不止”問題。一是召開全市國(guó)有企業(yè)專題警示教育會(huì),舉辦“清風(fēng)頌廉”“荷風(fēng)送香”講堂,開展新入職員工廉政培訓(xùn)。二是開展專項(xiàng)治理活動(dòng),組織簽訂不違規(guī)操辦“升學(xué)宴”、婚喪喜慶等承諾書384份。三是開通監(jiān)督舉報(bào)電話,懸掛監(jiān)督舉報(bào)信箱,加大明察暗訪力度。
(21)針對(duì)“‘文山會(huì)海’問題尚未好轉(zhuǎn)”問題。一是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)風(fēng)的規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步提高公文質(zhì)量嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量的規(guī)定》,切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議,減少發(fā)文。二是加強(qiáng)會(huì)議和文件落實(shí)情況的督辦,實(shí)行季度完成情況通報(bào),實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
12.“四風(fēng)”問題尚未得到有效轉(zhuǎn)變
(22)針對(duì)“在正確對(duì)待和處理干群關(guān)系上換位思考不夠”問題。一是暢通干群交流渠道,召開“我為建投建言獻(xiàn)策”座談會(huì),聽取職工群眾意見建議。二是扎實(shí)開展“一線工作法”,開展高溫“送清涼”活動(dòng)、困難職工慰問活動(dòng)。
(23)針對(duì)“內(nèi)設(shè)部門協(xié)作意識(shí)較差”問題。一是明確職責(zé)分工,對(duì)影響工作進(jìn)度或給企業(yè)造成負(fù)面影響的,給予“一票否決”。二是每月召開重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì),開展聯(lián)合督查督辦。
(24)針對(duì)“有的所屬公司違規(guī)購(gòu)買酒水”問題。一是進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí),并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。二是制定《市建投集團(tuán)公務(wù)接待管理辦法》,嚴(yán)格用酒報(bào)備。
(25)針對(duì)“個(gè)別部門接待管理混亂”問題。制定下發(fā)《淮北市建投集團(tuán)公務(wù)接待管理辦法》,建立公務(wù)接待登記臺(tái)賬,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待事前審批制度。
13.特權(quán)思想依然存在
(26)針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)班子在正確對(duì)待和處理公與私的問題上把握不夠好”問題。一是按照崗位職責(zé)分工范圍,重新調(diào)整計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。二是對(duì)不分管或不參與計(jì)劃生育工作的同志,全額退回2017年度計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)金。
(27)針對(duì)“集團(tuán)公司黨委會(huì)對(duì)人員調(diào)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)”問題。制定《市建投集團(tuán)員工退出管理辦法》《市建投集團(tuán)員工招聘管理辦法》,按照分級(jí)管理原則,明確招聘權(quán)限,規(guī)范招聘崗位類型、資格條件、實(shí)施程序和細(xì)則。
(五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面的問題
14.規(guī)矩意識(shí)淡薄
(28)針對(duì)“重大事項(xiàng)不請(qǐng)示不報(bào)告”問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《淮北市投融資管理委員會(huì)議事規(guī)則》《淮北市建投控股集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略投資工作規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定,重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)市投融資管理委員會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)等審議。二是規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)招聘工作和財(cái)務(wù)授權(quán)制度,制定資金劃轉(zhuǎn)管理辦法,明確審批流程。
15.法紀(jì)意識(shí)淡忘
(29)針對(duì)“集團(tuán)公司管理不夠到位”問題。一是進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,制定下發(fā)《市建投公司問責(zé)辦法》,建立臺(tái)賬,從嚴(yán)從快查處違規(guī)違紀(jì)問題。二是通過舉辦“如何開展企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)工作”講座、組織黨員干部參觀市第二看守所、開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》知識(shí)測(cè)試等多種形式,加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育。
16、執(zhí)紀(jì)把握不準(zhǔn)
(30)針對(duì)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’運(yùn)用不好”問題。一是集團(tuán)公司紀(jì)委在全體紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展談心談話活動(dòng),深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí),在抓早抓小、防微杜漸上持續(xù)發(fā)力。二是加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力建設(shè),選派5名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市紀(jì)委舉辦的精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”審理業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班。三是對(duì)新入職3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政提醒談話,對(duì)8名受到黨政紀(jì)處分的黨員干部進(jìn)行暖心回訪活動(dòng)。四是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì),對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理。
(31)針對(duì)“‘一案雙查’執(zhí)行不嚴(yán)”問題。一是完善檢查考評(píng)機(jī)制,將“一案雙查”情況納入了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系。二是嚴(yán)格執(zhí)行《市建投公司黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”工作實(shí)施辦法》,對(duì)應(yīng)查不查、查而不實(shí)、查而不究、究而不嚴(yán)等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(六)奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面存在的問題
17.“兩個(gè)責(zé)任”壓得不實(shí)
(32)針對(duì)“在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任上研究不深”問題。一是制定《市建投集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。二是編印《淮北市建投控股集團(tuán)有限公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》,修訂完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員踐行“一線工作法”,深入基層,加強(qiáng)對(duì)分管部門財(cái)務(wù)管理、制度運(yùn)行等事項(xiàng)的了解,調(diào)研排查廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(33)針對(duì)“集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)督滯后”問題。一是深化“三轉(zhuǎn)”,認(rèn)真履職,加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)、投融資、招投標(biāo)等的跟蹤監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),在3家單位增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部,配備專職人員11人。
(34)針對(duì)“監(jiān)事會(huì)作用發(fā)揮不夠”問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《市建投公司外派董事監(jiān)事管理辦法》,認(rèn)真履行監(jiān)事職責(zé)。二是及時(shí)調(diào)整委派監(jiān)事會(huì)成員,對(duì)涉及人事變動(dòng)的人員及時(shí)予以調(diào)整,不缺檔、不空擋。
(35)針對(duì)“審計(jì)監(jiān)督滯后”問題。一是加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè),選配財(cái)務(wù)審計(jì)1人、工程審計(jì)專業(yè)1人,并選派2名審計(jì)干部赴上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院參加審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是制定2019-2023年審計(jì)工作計(jì)劃,五年內(nèi)對(duì)集團(tuán)公司下屬全資及控股子公司實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全覆蓋。
18.內(nèi)控制度不夠健全
(36)針對(duì)“保安公司管理松散”問題。一是編印《市建投公司制度匯編》和《市建投公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》,建立問責(zé)臺(tái)賬,加大案件通報(bào)曝光力度。二是加強(qiáng)對(duì)保安公司的管理,對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究法律責(zé)任,對(duì)涉及人員及分管領(lǐng)導(dǎo)分別給予黨紀(jì)處分、撤職等處理。三是針對(duì)通鳴礦業(yè)存在的問題,建立合同管理臺(tái)賬,派駐紀(jì)檢員加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四是加強(qiáng)同創(chuàng)擔(dān)保公司財(cái)務(wù)管理,擔(dān)保費(fèi)一律以銀行轉(zhuǎn)賬方式收取,嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式收取。五是制定中貿(mào)通公司資產(chǎn)使用管理制度,防止發(fā)生資產(chǎn)和財(cái)務(wù)公私混用的問題。
19.重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出
(37)針對(duì)“通鳴礦業(yè)有限公司大宗物資采購(gòu),未經(jīng)公開招投標(biāo)程序”問題。一是制定下發(fā)《物資采購(gòu)管理辦法》和《招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)、招投標(biāo)的監(jiān)督。二是開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,制定相應(yīng)防范措施。三是督促商貿(mào)公司制定措施,加大追償力度,確保所欠資金及時(shí)回款。
三、下一步工作打算
集團(tuán)公司將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,繼續(xù)加大巡察整改力度,不斷推進(jìn)后續(xù)整改工作,確保巡察整改落地見效,推進(jìn)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話0561-3053856;郵政信箱:淮北市相山區(qū)相山北路26號(hào)市建投集團(tuán)黨委組織部;電子郵箱:hbjtzzb@126.com。
2019年11月26日