風(fēng)清氣正遠(yuǎn)揚(yáng)帆 ——淮北建投集團(tuán)嚴(yán)抓外派人員廉政反饋制度紀(jì)實(shí)
淮北市建投控股集團(tuán)有限公司是由淮北市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有獨(dú)資企業(yè)。自2015年改制以來，集團(tuán)依托政府、市場(chǎng)運(yùn)作，做強(qiáng)主業(yè)、多元經(jīng)營，整合資源、經(jīng)營城市的總體思路，統(tǒng)籌運(yùn)營城建開發(fā)、土地整理、公共服務(wù)、金融服務(wù)、交通運(yùn)營、股權(quán)投資等資源，打造了“一帶雙城三青山，六湖九河十八彎”的智慧之城。目前，已發(fā)展成為一個(gè)擁有8家全資一級(jí)子公司，30家全資控股二級(jí)子公司，24家參股公司的綜合式城市運(yùn)營商和投融資航母平臺(tái)，為中國碳谷·綠金淮北發(fā)展戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的支持和保障。
近年來，隨著集團(tuán)對(duì)外投資、資產(chǎn)重組的進(jìn)一步擴(kuò)展，跨地域、跨行業(yè)的合資公司相繼成立，外派人員受企業(yè)和派駐單位的雙重管理，難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”、廉政教育提醒不便等諸多問題。針對(duì)這一問題，集團(tuán)公司黨委創(chuàng)新工作方法，完善監(jiān)督機(jī)制，多措并舉，綜合施策，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處，以黨建謀發(fā)展，靠廉政促建設(shè)，通過“組合拳”的方式加強(qiáng)外派人員管理，使外派人員變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)匯報(bào)，變環(huán)節(jié)監(jiān)督為全程監(jiān)督真正做到人撒千里心不散，有效提高企業(yè)“走出去”的質(zhì)量和外派工作人員管理效果。
外派人員精準(zhǔn)扶貧 
民主團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)創(chuàng)新 
民主團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)創(chuàng)新 廉政中心警示教育
一、加強(qiáng)廉政教育，拒腐防變能力不斷提升
堅(jiān)持威信自立，以提升思想認(rèn)識(shí)約束行為規(guī)范。只有廉潔從業(yè)，才能成就事業(yè)，針對(duì)外派人員派駐崗位不同、企業(yè)類型不同、層次職位不同的特點(diǎn)，集團(tuán)公司黨委以弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、倡導(dǎo)廉潔從業(yè)、提高崗位貢獻(xiàn)率為出發(fā)點(diǎn)，組織外派人員集中開展黨風(fēng)廉政教育，把黨風(fēng)廉政教育落到實(shí)處。不斷提高外派人員的政治思想素質(zhì)，讓思想產(chǎn)生“核聚變”“井噴”，提高外派人員拒腐防變能力，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性。通過多種形式筑牢外派人員的廉潔防線，引導(dǎo)外派人員自覺用黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定約束自己，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，增強(qiáng)外派人員法制意識(shí)，努力形成依法照章辦事、依法嚴(yán)格律己的濃厚氛圍和良好風(fēng)氣。
二、注重壓力傳導(dǎo)，正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任有的放矢
堅(jiān)持守土有責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重中之重。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體和監(jiān)督清單，明確職責(zé)任務(wù)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)，形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建了任務(wù)分解、檢查考核、倒查追究的工作格局。通過開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)，讓外派人員深刻認(rèn)識(shí)工作的重要性和規(guī)律性，不斷增強(qiáng)外派工作的自豪感和責(zé)任感，提高政治站位，強(qiáng)化只有廉潔從業(yè)，才能成就事業(yè)的“主人翁”意識(shí)。傳導(dǎo)敢于正視“最苦”、敢于解決“最難”、敢于爭(zhēng)取“最好”的時(shí)代擔(dān)當(dāng)和履職盡責(zé)、正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)守紀(jì)律的責(zé)任感和政治感，促使外派人員黨風(fēng)廉政建設(shè)反饋制度“抓”得更嚴(yán)、規(guī)矩“守”得更硬、措施“織”得更密。
三、深化作風(fēng)建設(shè)，風(fēng)清氣正氛圍逐步形成
堅(jiān)持嚴(yán)于律己，用忠誠干凈塑造清正廉潔形象。打鐵還需自身硬，集團(tuán)在外派人員管理上始終堅(jiān)持作風(fēng)至上、廉潔清正的標(biāo)準(zhǔn)要求，全力抓好作風(fēng)建設(shè)。精準(zhǔn)把握“三個(gè)區(qū)分開來”，持續(xù)用好“四種形態(tài)”，教育引導(dǎo)外派人員學(xué)習(xí)從嚴(yán)、警示從嚴(yán)、管理從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的標(biāo)準(zhǔn)要求強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，不斷營造黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚氛圍。在日常管理上，要求外派人員如實(shí)反映派駐單位廉政建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，認(rèn)真填寫“廉政反饋卡”，并按時(shí)將反饋卡報(bào)送至集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部，力求做到“四個(gè)零”，即零失誤、零上訪、零偏差、零投訴。做到與事實(shí)相符，確保真實(shí)可靠，讓外派人員在思想認(rèn)知上牢固樹立“執(zhí)紀(jì)者更要遵守紀(jì)律，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，始終警戒自己不能當(dāng)“手電筒”，更不能作“燈下黑”，要做政治上的“顯微鏡”“探照燈”。
四、嚴(yán)格紀(jì)律審查，執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度高效落實(shí)
堅(jiān)持突出紅線，靠黨章準(zhǔn)則條例建章立制。制定下發(fā)《淮北市建設(shè)控股集團(tuán)有限公司外派工作人員廉政反饋制度》，將外派人員容易涉及的11項(xiàng)問題進(jìn)行了明確，要求外派人員在履職過程中是否存在以權(quán)謀私、吃拿卡要、索賄受賄，接受派駐單位及上下游合作企業(yè)的吃請(qǐng)、紅包禮品和有價(jià)證券，私設(shè)“小金庫”或“賬外賬”，虛開發(fā)票報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用等問題，以及作風(fēng)建設(shè)是否存在突出問題等情況及時(shí)向集團(tuán)公司反饋匯報(bào)。外派人員每季度將“廉政反饋卡”及時(shí)報(bào)送至集團(tuán)公司紀(jì)委，在報(bào)送的同時(shí)，由紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行一次談話提醒。公司紀(jì)檢部門根據(jù)外派人員的填報(bào)情況，對(duì)派駐單位進(jìn)行廉政回訪，了解外派人員“廉政反饋卡”內(nèi)容的真實(shí)性。對(duì)不按時(shí)、不如實(shí)填報(bào)廉政反饋卡的外派人員，集團(tuán)公司紀(jì)委將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)組織處理。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，馳而不息抓作風(fēng)，要像釘釘子一樣，一錘接著一錘敲，釘牢釘實(shí)，不搞“一陣風(fēng)”。針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題線索，設(shè)立專門臺(tái)賬，分類統(tǒng)計(jì)、直查快辦、及時(shí)曝光。對(duì)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，強(qiáng)化震懾作用，防止“破窗效應(yīng)”，不斷營造“不敢腐”的氛圍。
加大“微腐敗”的查處力度。把職工群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)懲治“微腐敗”、維護(hù)職工權(quán)益成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)肅查處分配不公、假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等侵害職工切身利益的問題，讓職工群眾更多感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果，成為紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作的“千里眼”“順風(fēng)耳”。
堅(jiān)持用新常態(tài)全覆蓋“零容忍”的“亮劍”精神去應(yīng)對(duì)。實(shí)行信訪案件辦理直查快辦、交叉協(xié)作聯(lián)辦及查處結(jié)果預(yù)審、公開、測(cè)評(píng)“五項(xiàng)機(jī)制”，深入剖析違紀(jì)違法典型案例，做好“下半篇”文章，充分發(fā)揮紀(jì)律審查工作警示、震懾、教育的綜合效果結(jié)果運(yùn)用。
五、夯實(shí)服務(wù)保障，外派工作激情有效激發(fā)
堅(jiān)持以人為本，讓規(guī)章制度成為權(quán)益保障。結(jié)合集團(tuán)公司政策規(guī)定，制定出臺(tái)《淮北市建設(shè)控股集團(tuán)有限公司外派工作人員管理制度》，為外派人員提供良好的政策保障，真正做到在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，使他們能夠全身心投入外派工作，有效激發(fā)了外派人員的工作激情。根據(jù)員工越來越關(guān)注個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展這一實(shí)際，組織人力資源等部門共同建立員工職業(yè)生涯規(guī)劃制度，有計(jì)劃地規(guī)劃好外派人員在派駐期間和派駐工作結(jié)束后的發(fā)展路徑，幫助員工清晰認(rèn)識(shí)個(gè)人未來的發(fā)展方向，并進(jìn)行跟蹤性的檢查和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展雙贏。同時(shí)，將外派工作與個(gè)人發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，明確外派是職業(yè)生涯更好發(fā)展的前提，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)審、人事選拔、發(fā)展培訓(xùn)等政策上向外派人員傾斜，讓外派工作成為員工成長進(jìn)步“鍍金”的重要渠道。集團(tuán)能夠充分了解外派員工家庭情況，對(duì)有實(shí)際困難的外派員工家庭及時(shí)提供幫助，解決外派人員的后顧之憂。
六、重在精準(zhǔn)發(fā)力，干事創(chuàng)業(yè)多翼齊飛新舉措
堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，踏石留印抓鐵有痕確保“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。廉潔建投落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。建投集團(tuán)公司廣大黨員干部要樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的理念，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)來對(duì)待。
氣清更覺山川近，心遠(yuǎn)方知宇宙寬。有激情、敢擔(dān)當(dāng)、守底線。廉潔建投擼起袖子加油干，甩開膀子大膽創(chuàng)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，唱響實(shí)干興企的主旋律，市建投集團(tuán)公司緊緊圍繞中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型崛起，用信心、毅力、智慧譜寫了淮北建投集團(tuán)改革發(fā)展的歷史新篇章！以風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)多翼齊飛的新業(yè)績(jī)、新氣象、新舉措迎接黨的十九大勝利召開！
堅(jiān)持威信自立，以提升思想認(rèn)識(shí)約束行為規(guī)范。只有廉潔從業(yè)，才能成就事業(yè)，針對(duì)外派人員派駐崗位不同、企業(yè)類型不同、層次職位不同的特點(diǎn)，集團(tuán)公司黨委以弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、倡導(dǎo)廉潔從業(yè)、提高崗位貢獻(xiàn)率為出發(fā)點(diǎn)，組織外派人員集中開展黨風(fēng)廉政教育，把黨風(fēng)廉政教育落到實(shí)處。不斷提高外派人員的政治思想素質(zhì)，讓思想產(chǎn)生“核聚變”“井噴”，提高外派人員拒腐防變能力，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性。通過多種形式筑牢外派人員的廉潔防線，引導(dǎo)外派人員自覺用黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定約束自己，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，增強(qiáng)外派人員法制意識(shí)，努力形成依法照章辦事、依法嚴(yán)格律己的濃厚氛圍和良好風(fēng)氣。
二、注重壓力傳導(dǎo)，正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任有的放矢
堅(jiān)持守土有責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重中之重。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體和監(jiān)督清單，明確職責(zé)任務(wù)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)，形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建了任務(wù)分解、檢查考核、倒查追究的工作格局。通過開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)，讓外派人員深刻認(rèn)識(shí)工作的重要性和規(guī)律性，不斷增強(qiáng)外派工作的自豪感和責(zé)任感，提高政治站位，強(qiáng)化只有廉潔從業(yè)，才能成就事業(yè)的“主人翁”意識(shí)。傳導(dǎo)敢于正視“最苦”、敢于解決“最難”、敢于爭(zhēng)取“最好”的時(shí)代擔(dān)當(dāng)和履職盡責(zé)、正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)守紀(jì)律的責(zé)任感和政治感，促使外派人員黨風(fēng)廉政建設(shè)反饋制度“抓”得更嚴(yán)、規(guī)矩“守”得更硬、措施“織”得更密。
三、深化作風(fēng)建設(shè)，風(fēng)清氣正氛圍逐步形成
堅(jiān)持嚴(yán)于律己，用忠誠干凈塑造清正廉潔形象。打鐵還需自身硬，集團(tuán)在外派人員管理上始終堅(jiān)持作風(fēng)至上、廉潔清正的標(biāo)準(zhǔn)要求，全力抓好作風(fēng)建設(shè)。精準(zhǔn)把握“三個(gè)區(qū)分開來”，持續(xù)用好“四種形態(tài)”，教育引導(dǎo)外派人員學(xué)習(xí)從嚴(yán)、警示從嚴(yán)、管理從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的標(biāo)準(zhǔn)要求強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，不斷營造黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚氛圍。在日常管理上，要求外派人員如實(shí)反映派駐單位廉政建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，認(rèn)真填寫“廉政反饋卡”，并按時(shí)將反饋卡報(bào)送至集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部，力求做到“四個(gè)零”，即零失誤、零上訪、零偏差、零投訴。做到與事實(shí)相符，確保真實(shí)可靠，讓外派人員在思想認(rèn)知上牢固樹立“執(zhí)紀(jì)者更要遵守紀(jì)律，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，始終警戒自己不能當(dāng)“手電筒”，更不能作“燈下黑”，要做政治上的“顯微鏡”“探照燈”。
四、嚴(yán)格紀(jì)律審查，執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度高效落實(shí)
堅(jiān)持突出紅線，靠黨章準(zhǔn)則條例建章立制。制定下發(fā)《淮北市建設(shè)控股集團(tuán)有限公司外派工作人員廉政反饋制度》，將外派人員容易涉及的11項(xiàng)問題進(jìn)行了明確，要求外派人員在履職過程中是否存在以權(quán)謀私、吃拿卡要、索賄受賄，接受派駐單位及上下游合作企業(yè)的吃請(qǐng)、紅包禮品和有價(jià)證券，私設(shè)“小金庫”或“賬外賬”，虛開發(fā)票報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用等問題，以及作風(fēng)建設(shè)是否存在突出問題等情況及時(shí)向集團(tuán)公司反饋匯報(bào)。外派人員每季度將“廉政反饋卡”及時(shí)報(bào)送至集團(tuán)公司紀(jì)委，在報(bào)送的同時(shí)，由紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行一次談話提醒。公司紀(jì)檢部門根據(jù)外派人員的填報(bào)情況，對(duì)派駐單位進(jìn)行廉政回訪，了解外派人員“廉政反饋卡”內(nèi)容的真實(shí)性。對(duì)不按時(shí)、不如實(shí)填報(bào)廉政反饋卡的外派人員，集團(tuán)公司紀(jì)委將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)組織處理。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，馳而不息抓作風(fēng)，要像釘釘子一樣，一錘接著一錘敲，釘牢釘實(shí)，不搞“一陣風(fēng)”。針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題線索，設(shè)立專門臺(tái)賬，分類統(tǒng)計(jì)、直查快辦、及時(shí)曝光。對(duì)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，強(qiáng)化震懾作用，防止“破窗效應(yīng)”，不斷營造“不敢腐”的氛圍。
加大“微腐敗”的查處力度。把職工群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)懲治“微腐敗”、維護(hù)職工權(quán)益成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)肅查處分配不公、假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等侵害職工切身利益的問題，讓職工群眾更多感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果，成為紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作的“千里眼”“順風(fēng)耳”。
堅(jiān)持用新常態(tài)全覆蓋“零容忍”的“亮劍”精神去應(yīng)對(duì)。實(shí)行信訪案件辦理直查快辦、交叉協(xié)作聯(lián)辦及查處結(jié)果預(yù)審、公開、測(cè)評(píng)“五項(xiàng)機(jī)制”，深入剖析違紀(jì)違法典型案例，做好“下半篇”文章，充分發(fā)揮紀(jì)律審查工作警示、震懾、教育的綜合效果結(jié)果運(yùn)用。
五、夯實(shí)服務(wù)保障，外派工作激情有效激發(fā)
堅(jiān)持以人為本，讓規(guī)章制度成為權(quán)益保障。結(jié)合集團(tuán)公司政策規(guī)定，制定出臺(tái)《淮北市建設(shè)控股集團(tuán)有限公司外派工作人員管理制度》，為外派人員提供良好的政策保障，真正做到在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，使他們能夠全身心投入外派工作，有效激發(fā)了外派人員的工作激情。根據(jù)員工越來越關(guān)注個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展這一實(shí)際，組織人力資源等部門共同建立員工職業(yè)生涯規(guī)劃制度，有計(jì)劃地規(guī)劃好外派人員在派駐期間和派駐工作結(jié)束后的發(fā)展路徑，幫助員工清晰認(rèn)識(shí)個(gè)人未來的發(fā)展方向，并進(jìn)行跟蹤性的檢查和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展雙贏。同時(shí)，將外派工作與個(gè)人發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，明確外派是職業(yè)生涯更好發(fā)展的前提，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)審、人事選拔、發(fā)展培訓(xùn)等政策上向外派人員傾斜，讓外派工作成為員工成長進(jìn)步“鍍金”的重要渠道。集團(tuán)能夠充分了解外派員工家庭情況，對(duì)有實(shí)際困難的外派員工家庭及時(shí)提供幫助，解決外派人員的后顧之憂。
六、重在精準(zhǔn)發(fā)力，干事創(chuàng)業(yè)多翼齊飛新舉措
堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，踏石留印抓鐵有痕確保“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。廉潔建投落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。建投集團(tuán)公司廣大黨員干部要樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的理念，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)來對(duì)待。
氣清更覺山川近，心遠(yuǎn)方知宇宙寬。有激情、敢擔(dān)當(dāng)、守底線。廉潔建投擼起袖子加油干，甩開膀子大膽創(chuàng)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，唱響實(shí)干興企的主旋律，市建投集團(tuán)公司緊緊圍繞中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型崛起，用信心、毅力、智慧譜寫了淮北建投集團(tuán)改革發(fā)展的歷史新篇章！以風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)多翼齊飛的新業(yè)績(jī)、新氣象、新舉措迎接黨的十九大勝利召開！
建設(shè)中的魅力中湖
美麗南湖
（文/ 陸 平 孟愛軍 圖 / 楊 杰 趙 磊）
