外商投資法

                                                                 中華人民共和國外商投資法
                               (2019年3月15日第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過)
 

目錄

第一章 總則
第二章 投資促進
第三章 投資保護
第四章 投資管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了進一步擴大對外開放,積極促進外商投資,保護外商投資合法權(quán)益,規(guī)范外商投資管理,推動形成全面開放新格局,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)(以下簡稱中國境內(nèi))的外商投資,適用本法。
本法所稱外商投資,是指外國的自然人、企業(yè)或者其他組織(以下稱外國投資者)直接或者間接在中國境內(nèi)進行的投資活動,包括下列情形:
(一)外國投資者單獨或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè);
(二)外國投資者取得中國境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益;
(三)外國投資者單獨或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)投資新建項目;
(四)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式的投資。
本法所稱外商投資企業(yè),是指全部或者部分由外國投資者投資,依照中國法律在中國境內(nèi)經(jīng)登記注冊設(shè)立的企業(yè)。
第三條 國家堅持對外開放的基本國策,鼓勵外國投資者依法在中國境內(nèi)投資。
國家實行高水平投資自由化便利化政策,建立和完善外商投資促進機制,營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境。
第四條 國家對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。
前款所稱準(zhǔn)入前國民待遇,是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇;所稱負面清單,是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實施的準(zhǔn)入特別管理措施。國家對負面清單之外的外商投資,給予國民待遇。
負面清單由國務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布。
中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對外國投資者準(zhǔn)入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的,可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 國家依法保護外國投資者在中國境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益。
第六條 在中國境內(nèi)進行投資活動的外國投資者、外商投資企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守中國法律法規(guī),不得危害中國國家安全、損害社會公共利益。
第七條 國務(wù)院商務(wù)主管部門、投資主管部門按照職責(zé)分工,開展外商投資促進、保護和管理工作;國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負責(zé)外商投資促進、保護和管理的相關(guān)工作。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依照法律法規(guī)和本級人民政府確定的職責(zé)分工,開展外商投資促進、保護和管理工作。
第八條 外商投資企業(yè)職工依法建立工會組織,開展工會活動,維護職工的合法權(quán)益。外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會提供必要的活動條件。

第二章 投資促進

第九條 外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。
第十條 制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求外商投資企業(yè)的意見和建議。
與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、裁判文書等,應(yīng)當(dāng)依法及時公布。
第十一條 國家建立健全外商投資服務(wù)體系,為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務(wù)。
第十二條 國家與其他國家和地區(qū)、國際組織建立多邊、雙邊投資促進合作機制,加強投資領(lǐng)域的國際交流與合作。
第十三條 國家根據(jù)需要,設(shè)立特殊經(jīng)濟區(qū)域,或者在部分地區(qū)實行外商投資試驗性政策措施,促進外商投資,擴大對外開放。
第十四條 國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資。外國投資者、外商投資企業(yè)可以依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第十五條 國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作,強化標(biāo)準(zhǔn)制定的信息公開和社會監(jiān)督。
國家制定的強制性標(biāo)準(zhǔn)平等適用于外商投資企業(yè)。
第十六條 國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動。政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對待。
第十七條 外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券和其他方式進行融資。
第十八條 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定,在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進和便利化政策措施。
第十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照便利、高效、透明的原則,簡化辦事程序,提高辦事效率,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),進一步提高外商投資服務(wù)水平。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)編制和公布外商投資指引,為外國投資者和外商投資企業(yè)提供服務(wù)和便利。

第三章 投資保護

第二十條 國家對外國投資者的投資不實行征收。
在特殊情況下,國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對外國投資者的投資實行征收或者征用。征收、征用應(yīng)當(dāng)依照法定程序進行,并及時給予公平、合理的補償。
第二十一條 外國投資者在中國境內(nèi)的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、知識產(chǎn)權(quán)許可使用費、依法獲得的補償或者賠償、清算所得等,可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。
第二十二條 國家保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益;對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。
國家鼓勵在外商投資過程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作。技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定。行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
第二十三條 行政機關(guān)及其工作人員對于履行職責(zé)過程中知悉的外國投資者、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。
第二十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定;沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的,不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù),不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件,不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十五條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。
因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行,并依法對外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補償。
第二十六條 國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機制,及時處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問題,協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。
外商投資企業(yè)或者其投資者認為行政機關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以通過外商投資企業(yè)投訴工作機制申請協(xié)調(diào)解決。
外商投資企業(yè)或者其投資者認為行政機關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的,除依照前款規(guī)定通過外商投資企業(yè)投訴工作機制申請協(xié)調(diào)解決外,還可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。
第二十七條 外商投資企業(yè)可以依法成立和自愿參加商會、協(xié)會。商會、協(xié)會依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定開展相關(guān)活動,維護會員的合法權(quán)益。

第四章 投資管理

第二十八條 外商投資準(zhǔn)入負面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域,外國投資者不得投資。
外商投資準(zhǔn)入負面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域,外國投資者進行投資應(yīng)當(dāng)符合負面清單規(guī)定的條件。
外商投資準(zhǔn)入負面清單以外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。
第二十九條 外商投資需要辦理投資項目核準(zhǔn)、備案的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 外國投資者在依法需要取得許可的行業(yè)、領(lǐng)域進行投資的,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照與內(nèi)資一致的條件和程序,審核外國投資者的許可申請,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十一條 外商投資企業(yè)的組織形式、組織機構(gòu)及其活動準(zhǔn)則,適用《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等法律的規(guī)定。
第三十二條 外商投資企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)勞動保護、社會保險的規(guī)定,依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理稅收、會計、外匯等事宜,并接受相關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督檢查。
第三十三條 外國投資者并購中國境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定接受經(jīng)營者集中審查。
第三十四條 國家建立外商投資信息報告制度。外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報送投資信息。
外商投資信息報告的內(nèi)容和范圍按照確有必要的原則確定;通過部門信息共享能夠獲得的投資信息,不得再行要求報送。
第三十五條 國家建立外商投資安全審查制度,對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。
依法作出的安全審查決定為最終決定。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 外國投資者投資外商投資準(zhǔn)入負面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域的,由有關(guān)主管部門責(zé)令停止投資活動,限期處分股份、資產(chǎn)或者采取其他必要措施,恢復(fù)到實施投資前的狀態(tài);有違法所得的,沒收違法所得。
外國投資者的投資活動違反外商投資準(zhǔn)入負面清單規(guī)定的限制性準(zhǔn)入特別管理措施的,由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正,采取必要措施滿足準(zhǔn)入特別管理措施的要求;逾期不改正的,依照前款規(guī)定處理。
外國投資者的投資活動違反外商投資準(zhǔn)入負面清單規(guī)定的,除依照前兩款規(guī)定處理外,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十七條 外國投資者、外商投資企業(yè)違反本法規(guī)定,未按照外商投資信息報告制度的要求報送投資信息的,由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十八條 對外國投資者、外商投資企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為,由有關(guān)部門依法查處,并按照國家有關(guān)規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)。
第三十九條 行政機關(guān)工作人員在外商投資促進、保護和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,或者泄露、非法向他人提供履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條 任何國家或者地區(qū)在投資方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的,中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施。
第四十一條 對外國投資者在中國境內(nèi)投資銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融行業(yè),或者在證券市場、外匯市場等金融市場進行投資的管理,國家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
本法施行前依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》設(shè)立的外商投資企業(yè),在本法施行后五年內(nèi)可以繼續(xù)保留原企業(yè)組織形式等。具體實施辦法由國務(wù)院規(guī)定。