一、歷史沿革

淮北市建投控股集團(tuán)有限公司坐落在安徽省淮北市中心，踞蘇魯豫皖四省接連之要沖，臥黃淮海之腹地，北接齊魯，南連江淮。集團(tuán)公司前身為2008年4月經(jīng)淮北市人民政府批準(zhǔn)，在原淮北市信托投資公司和淮北市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司基礎(chǔ)上合并組建而成，隸屬于市財(cái)政局的下屬事業(yè)單位，初始注冊(cè)資本為6000萬(wàn)元人民幣。

2014年，根據(jù)《淮北市融資平臺(tái)公司改革方案》文件精神，開啟了平臺(tái)公司市場(chǎng)化改革之路，由原事業(yè)單位改制為國(guó)有企業(yè)，將8個(gè)獨(dú)立的融資平臺(tái)統(tǒng)一整合到建投集團(tuán)，賦于建投集團(tuán)“項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的融資和投資，開展市場(chǎng)化融資和建設(shè)，產(chǎn)業(yè)整合及創(chuàng)新盈利模式，積極推進(jìn)混合所有制發(fā)展”等四大戰(zhàn)略任務(wù)。

2015年至今，集團(tuán)公司始終聚焦“城市運(yùn)營(yíng)商”“產(chǎn)業(yè)投資商”的功能定位，切實(shí)扛起經(jīng)營(yíng)城市和助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)“兩個(gè)責(zé)任”，由“政府投融資平臺(tái)”初步轉(zhuǎn)型成為“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司”， 形成了城市金融服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共服務(wù)、旅游文化傳媒四大業(yè)務(wù)板塊，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)地位和行業(yè)影響力顯著提高。截至2022年底，企業(yè)注冊(cè)資本82.29億元人民幣，資產(chǎn)總額突破1600億元，營(yíng)業(yè)收入209.5億元，利潤(rùn)總額22億元，上繳國(guó)有資本收益5.5億元，上繳稅款2.72億元；企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)AA+，在全國(guó)城投企業(yè)排名中，由2016年的100位之外上升全國(guó)百?gòu)?qiáng)城投企業(yè)和省城投企業(yè)排名中第32位和第3位。

二、組織架構(gòu)

集團(tuán)公司總部?jī)?nèi)設(shè)辦公室（黨委辦公室、董事會(huì)辦公室）、融資一部、融資二部、資金管理部、財(cái)務(wù)部、黨委組織部（人力資源部）、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、法律部、戰(zhàn)略投資部（PPP項(xiàng)目部）、工程部、經(jīng)營(yíng)管理部、合肥辦事處、上海辦事處等14個(gè)部室。下屬擁有全資一級(jí)子公司7家，全資（控股）二級(jí)子公司34家，業(yè)務(wù)遍及城建開發(fā)、土地整理、公共服務(wù)、金融服務(wù)、地產(chǎn)開發(fā)、股權(quán)投資等各個(gè)行業(yè)。

三、業(yè)務(wù)職能

1.作為城市建設(shè)融資平臺(tái)，集團(tuán)公司承擔(dān)著助力城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng), 以政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，全方位拓展融資渠道，充分利用多層次資本市場(chǎng)，已全方位打通上交所、深交所、發(fā)改委、銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)等融資渠道，產(chǎn)品涵蓋公司債券、金融租賃、票據(jù)發(fā)行、項(xiàng)目貸款、理財(cái)產(chǎn)品、專項(xiàng)基金、資產(chǎn)證券化等各個(gè)層面，尤其是2015年4月以來(lái)，積極創(chuàng)新融資方式，突破融資天花板，在上交所成功發(fā)行全國(guó)第1例債貸組合模式的公司債26億元，在銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)發(fā)行安徽省首例非公開定向債務(wù)融資工具20億元，通過(guò)國(guó)家發(fā)改委發(fā)行淮北市第一支小微企業(yè)集合債15億元，在香港聯(lián)交所成功發(fā)行3億美元境外債券，累計(jì)籌集資金500多億元。注冊(cè)發(fā)行6.87億元融資租賃類資產(chǎn)證券化ABS項(xiàng)目，完成省內(nèi)首單債券現(xiàn)金要約收購(gòu)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“舊債換新債”，集團(tuán)公司升級(jí)為“雙評(píng)級(jí)AA+”公司，公用事業(yè)公司評(píng)級(jí)“AA”并成功發(fā)行6.4億元我省市屬企業(yè)首單自貿(mào)區(qū)債券，為城市的建設(shè)提供了強(qiáng)大的資金支持。

2.作為地方發(fā)展金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持與國(guó)有大中型銀行等金融機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展，在資本市場(chǎng)中找準(zhǔn)定位，深耕本地市場(chǎng)，做活做透本地產(chǎn)業(yè)，解決地方中小微企業(yè)融資難、融資貴的難題，切實(shí)發(fā)揮地方金融企業(yè)穩(wěn)定金融大局的作用。組建金融控股集團(tuán)，下設(shè)典當(dāng)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、商貿(mào)公司、基金公司、小額貸款公司、融資租賃公司等，解決小微企業(yè)多樣化的資金需求，為中小微企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。同時(shí)做大做強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，推出政銀擔(dān)、稅融通、公務(wù)員助業(yè)、市政重點(diǎn)工程款質(zhì)押、存貨質(zhì)押等組合式擔(dān)保產(chǎn)品，切實(shí)幫助中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入源頭活水。

3.作為城市建設(shè)工程實(shí)施主體，堅(jiān)持做智慧城市運(yùn)營(yíng)商，全面參與城市重大工程的建設(shè)，牽頭實(shí)施政府和社會(huì)資本合作的PPP項(xiàng)目，建立政府和社會(huì)資本的合作機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，有效破解城市建設(shè)發(fā)展融資難題。其中淮水北調(diào)、中湖治理、梧桐中路3個(gè)PPP項(xiàng)目成功入選2016年第三批國(guó)家PPP示范項(xiàng)目庫(kù)，成為國(guó)內(nèi)同類型項(xiàng)目復(fù)制、推廣的示范案例。落實(shí)市委、市政府東進(jìn)南擴(kuò)戰(zhàn)略需要，全面參與淮北市東部新城建設(shè)開發(fā)，新城首個(gè)綜合服務(wù)項(xiàng)目–大學(xué)城創(chuàng)客驛站運(yùn)營(yíng)良好，成為帶動(dòng)新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投用職教園區(qū)、淮北一中東校區(qū)、市科創(chuàng)中心、市人民醫(yī)院新院區(qū)、綠金花園等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，有力推動(dòng)產(chǎn)投融合，實(shí)現(xiàn)市教育、醫(yī)療資源的合理布局，發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)資源的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。參與沱澮河淮北段航道港口工程，為未來(lái)淮北的航運(yùn)發(fā)展提供便利；傾力打造的盉街夜市，成為老城區(qū)特色美食聚集區(qū)、全時(shí)態(tài)經(jīng)營(yíng)的餐飲休閑娛樂(lè)城，大力培育夜經(jīng)濟(jì)，激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)新城與老城協(xié)同發(fā)展。

4.作為國(guó)有資本投資主體，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)龍頭優(yōu)勢(shì)，以投資入股、并購(gòu)聯(lián)合等方式，廣泛地在科技網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、環(huán)境保護(hù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域與社會(huì)資本合作，借力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。提升資本投資水平，抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整先機(jī)，與方正集團(tuán)、科大訊飛合作，介入信息科技行業(yè)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)；投資傲龍網(wǎng)絡(luò)，參與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的運(yùn)作；參與投資安徽省股權(quán)托管交易中心皖北融資中心，為企業(yè)提供直接融資平臺(tái)；深化與資本市場(chǎng)合作，銀邦金屬?gòu)?fù)合材料公司年產(chǎn)35萬(wàn)噸新能源車用材料及零部件深加工項(xiàng)目落地淮北；參股安徽金巖高嶺土新材料公司，已在新三板上市；投資2.5億元的廣州明美新材料公司獲深交所上市核準(zhǔn)。加大實(shí)業(yè)投資力度，與專業(yè)公司合作辦實(shí)體，打造大型高規(guī)格、環(huán)保、綠色、封閉型石料加工企業(yè)，涉足生產(chǎn)運(yùn)輸建筑用及水穩(wěn)混凝土領(lǐng)域促進(jìn)淮北市工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量升級(jí)，通鳴礦業(yè)連續(xù)兩年入選全市納稅20強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，淮北綠金股份2023年成功在香港聯(lián)交所主板上市。瞄準(zhǔn)國(guó)家綜合管廊發(fā)展時(shí)機(jī)，參與工程預(yù)制件、綜合管廊配件的生產(chǎn)研發(fā)，提升建筑工程產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)挖掘自身智力資源，輸出管理團(tuán)隊(duì)，從事項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、管理等服務(wù)，發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)。

5.作為城市公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)主體，全面深度介入城市公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，圍繞市民衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，業(yè)務(wù)涉綜合交通、文體教育、旅游休閑、環(huán)保處理、保衛(wèi)人防等各個(gè)層面，較好地保障了城市的整體平穩(wěn)運(yùn)行和市民群眾對(duì)生活品質(zhì)的需求。集團(tuán)公司依托淮北市優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，積極打造南湖、中湖、朔西湖等生態(tài)旅游示范樣板，有力助推我市文旅深度融合蓬勃發(fā)展。集團(tuán)公司積極響應(yīng)國(guó)家“三保”政策，拿地面積約768畝，位居安徽房企首位，接盤恒大悅府項(xiàng)目，開發(fā)樓盤7個(gè)，銷售商品房1214套，綠金花園、綠金新城一期交付。積極整合城市停車資源，新建改建停車泊位3650個(gè)，有效緩解了城區(qū)停車難問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)停車資源線上平臺(tái)的智能化管理運(yùn)行。為全市各類金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)安保服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)治安發(fā)揮積極作用。完成東部新城供熱項(xiàng)目首站及全線管網(wǎng)建設(shè)，東部新城小區(qū)實(shí)現(xiàn)供暖零突破。通過(guò)參與城市公共服務(wù)的各個(gè)方面，有力提升了城市生活品質(zhì)，使淮北的人居環(huán)境更為優(yōu)美，社會(huì)秩序更加安定，人與自然更加和諧。

6.作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織建設(shè)，明確黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立規(guī)范的黨委會(huì)議制度和議事程序，參與企業(yè)的重大問(wèn)題決策，切實(shí)發(fā)揮集團(tuán)公司黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎緊制度籠子，從綜合行政管理、財(cái)務(wù)資金管理、人力資源管理、黨的建設(shè)等方面，建立科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范高效的管理制度。堅(jiān)持黨管人才的同時(shí)，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，從一般員工到中層管理人員，全部實(shí)行市場(chǎng)化聘任，建立人才培養(yǎng)新機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，積極開展雙擁共建、文明創(chuàng)建、青年志愿者等工作，結(jié)對(duì)幫扶村莊社區(qū)，參與公益活動(dòng)，盡己之力，回饋社會(huì)，切實(shí)履行一個(gè)國(guó)企應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起的社會(huì)責(zé)任。

四、戰(zhàn)略規(guī)劃

下一步，集團(tuán)公司將繼續(xù)堅(jiān)持“依托政府、市場(chǎng)運(yùn)作；做強(qiáng)主業(yè)、多元經(jīng)營(yíng)；整合資源、經(jīng)營(yíng)城市”的總體思路，發(fā)揮“一體兩翼”作用（即融資為主體，金融服務(wù)和城市建設(shè)為兩翼），緊扣城市綜合運(yùn)營(yíng)商的功能定位，推深做實(shí)“345”戰(zhàn)略行動(dòng)：即圍繞“做透本地市場(chǎng)、做實(shí)管理平臺(tái)、做通資本市場(chǎng)”3大主題，瞄準(zhǔn)“國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)主體、重大城建項(xiàng)目的建設(shè)主體、城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資主體、市政公用設(shè)施的運(yùn)營(yíng)主體”4大定位，實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、金融一體發(fā)展戰(zhàn)略、改革創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、文化興企戰(zhàn)略”5大戰(zhàn)略，打造“城建開發(fā)、土地整理、公共服務(wù)、金融服務(wù)、股權(quán)投資”等業(yè)務(wù)板塊，突出主業(yè)、做大規(guī)模，切實(shí)打造“行業(yè)領(lǐng)先、省內(nèi)一流”的國(guó)有資本投資公司。